移民解读:中国国际移民报告(2014)

文章来源:出国之窗编辑:青青时间:2014-03-06浏览次数:

2013年10月,联合国“国际移民和发展”高级别对话在纽约联合国总部举行。联合国秘书长潘基文表示,与7年前联合国举行国际移民问题首次高级别对话时相比,全球移民趋势发生了很大变化。如今,移民的来源地和目的地都比以前多得多。潘基文提出,应改善公众对移民的认识,将移民问题纳入发展议程,增加对移民相关数据的研究和收集,就移民问题加强合作等。

联大主席阿什说,过去7年证实,移民问题管理得当会减少贫困、改善人力资本、为全球发展作出贡献。2012年,国际移民汇款回国超过4000亿美元,而当年的官方发展援助为1260亿美元。移民也为知识、技术和科技的传播作出贡献。目前移居国外的全球移民总数达2.32亿,创下新高。接纳移民人数最多的国家是美国。

纵观世界,全球移民模式已经发生了变化。北美、欧洲等国家的移民更加关注人才移民,亚洲、拉美和非洲一些新兴国家逐渐向移民敞开大门。中国开始成为全球第四大移民输出国。同时,移民潮也已经开始呈现回归性和循环性。下面本文将总结一下国际移民和中国移民在2013年的发展与现状。

(一)2013年世界移民人数达2.32亿,移民不再是零和博弈

2013年世界移民人口数量达到2.32亿,占世界人口总数的4.2%,比2010年的2.14亿增加了0.18亿,比2005年的1.95亿增加0.37亿。2000-2013年间,移民人口数量年平均增长率2.2%。

美国是拥有移民人数最多的国家,大约每5个移民就有一个在美国。截至2012年,美国拥有的移民总数达到4578.5万人。向发达地区流动一直是国际移民的大趋势。1990年至2013年,北美地区的移民输入最为明显,所拥有的移民比例从18%提高到23%;中东-北非拥有的移民占比从10%提高到14%;亚太地区、撒哈拉以南的非洲、拉丁美洲-地中海地区,比例均有所下降。

移民不再是零和博弈,可以为移民输出国和出入国都受益。2012年,国际移民汇款回国超过4000亿美元,而当年的官方发展援助仅为1260亿美元。2013年10月,联合国“国际移民和发展”高级别对话在纽约联合国总部举行。报告引用联大主席阿什的话,过去7年证实,移民问题管理得当会减少贫困、改善人力资本、为全球发展作出贡献。

(二)世界移民形成“南北格局”,移民回流现象增多

全球移民流向以“南北”和“南南”为主,目前移民流向不仅是从“发展中国家”到“发达国家”,还呈现出从“发达国家”向“发展中国家”移民的新趋势。截止2010年底,发展中国家到发达国家的移民人数最多,约7429.7万人。从发展中国家流向发展中国家的移民大约有7315.8万移民。此外,发达国家之间的移民数量为5346.4万人,约占总移民人数的四分之一;还有少量发达国家至发展中国家的移民。南-北移民占移民总量的35%,南-南、北-北、北-南移民数量分别占总量的33%、22%和5%,值得注意的是,北-南移民数量有逐年递增的趋势。

受金融危机的影响,移民回流现象开始增多,“北南”移民数量有逐年递增的趋势。墨西哥到美国长久以来是世界上最大的移民走廊。如今,由于美国就业机会减少、边境管理严格、墨西哥国内人口增长率下降等原因,墨西哥到美国的移民数量逐年下降,2005到2010年,墨西哥到美国的净移民流量几乎为零。以留学生为主要群体的移民回流现象在中国、印度、日本等留学生输出国也较为明显。并且,越来越多的发达国家人民向发展中国家寻找商业、教育机会。据统计,韩国向菲律宾的移民在十年间增长了430%,从2000年的175000人增加到2011年的925000人。

(三)国际移民呈现“全球化增速”与“地区化扩张”两大趋势

为了将本国社会经济增长持续到2030年,美国将需要2500万工人,欧洲将需要4500万,相当于雇佣菲律宾或者越南全部的劳动力;据调查,在全球经济缓慢复苏的背景下,大约有三分之一(34%)的雇主仍将雇不到合适的人才。2012年,发达国家普遍面临用工难问题,日本、澳大利亚、美国、新西兰各有81%、50%、49%和48%的雇主表示存在用工难的状况,均强于全球平均值34%,也强于中国23%的水平,由于人口老龄化和劳动力萎缩,美国和欧洲仍需要继续全球招工。过去十年,新的移民占欧洲劳动力增长的70%。

在目前世界范围的经济全球化与人口环流移动的背景下,全球范围内日益面临劳动力短缺的问题,发达国家的用工难问题,将进一步激发发达国家吸引发展中国家劳动力的动力,全球范围内的劳动力流动趋势依然十分明显。

与此同时,美国历史最悠久和最权威的民意调查机构盖洛普公司2012年4月公布了一组调查数据显示,全球有逾6.4亿人有意向移民,大约占到世界各国成年人的13%。从2014年起,全世界范围内国际移民将呈现“全球化增速”与“地区化扩张”两大趋势。目前,在所谓“发达国家”与“发展中国家”的经济地位稳固与国家实力消弱的历史进程中,反映在“国际移民问题”层面上的最大趋势性变化就在于此。

(四)中国成为世界第四大移民来源国,对外国人才吸引力同时增大

改革开放以来,截止到2013年,中国海外移民存量已达到934.3万人,自90年以来23年就增长了128.6%;中国也从1990年的全球第七大移民输出国,上升为全球第四大移民输出国。移民更倾向流向发达国家和地区。美国、加拿大、澳大利亚和新西兰是传统的移民国家,是中国新移民的主要目的地国,同时也包括了欧盟、日本、新加坡等其他国家。

中国成为世界第四大移民来源国,同时也迎来了越来越多的人才回国。中国人海外移民不完全是坏事,需要辩证的去看:一方面,它反映了我国居民收入的提高,中国改革开放的成果在个人身上开始显现;另一方面,它使人们逐步关注中国与其他发达国家间的差距,成为了中国反思和自省的动力;一方面,移民带走了资金和技术,另一方面,越来越多的海外同胞分布世界各地,成为了中华民族的海外人才库,将可能为祖国带来更大的效用。

近年来中国海归人才大量回流,成为世界移民“北南”流动的重要组成部分。随着中国经济实力的跃升,中国不仅对海外留学生人才,对世界他国人才的吸引力越来越大。根据英国汇丰银行对全球近100个国家的7000名移居者的调查研究,2013年,中国凭借较高的“经济收入”和“生活体验”排名第一,成为全球最受欢迎的移居地。美国曾经依靠“美国梦”成为全球人才“磁铁”,在世界格局逐渐变化的今天,“中国梦”正悄然成为世界人才新的奋斗目标,中国正逐渐成为新的“逐梦之地”。

(五)中国移民的世界分布

(1)中国是美国第二大移民来源国,美国是中国海外移民的第一目的国

据2010年美国人口普查资料,美国共有华裔居民430万人,其中约一半出生于中国大陆及港澳台地区。另据美国人口普查局统计,2011年居住在美国的外国出生移民总数为4037.8万人,其中出生在中国大陆及港澳台地区的中国移民为223.1万人,占全部移民总数的5.5%,是美国最大的亚裔群体。中国成为仅次于墨西哥的美国第二大海外移民来源国。

美国也是中国海外移民首选的目的国。2012年,中国获得美国永久居留签证的人数为81784。此部分所说的中国人均指来自中国大陆的中国公民。占永久居留签证总数的7.9%。其中,20463人获得经济移民签证,占美国经济移民签证总数的14.2%。在经济移民中,6124人获得有条件投资移民“绿卡”,占当年美国发放的有条件投资移民“绿卡”总数的80.1%。美国移民和公民服务局发布的数据显示,在2013年美国颁发的投资移民签证中,中国人占了3/4以上。

同时,赴美留学人数和获得H-1B临时工作签证的人数以每年20%左右的速度增加。2011年以来,中国已经成为美国国际留学生第一大来源国,2012~2013年度,来自中国的留学生达235597人,占美国国际留学生总数的28.7%,比上一年增加21.4%。2012年,获得美国H-1B临时工作签证的人数达23787人,比2011年多3937人,增加了19.8%。

中国向美国的移民现象具有鲜明的人才移民特征,中国已经成为美国最大的人才输出国。一是新移民比例高。根据2010年美国社区调查报告,截至2010年,在接受调查的180万名华人华裔中,有40.8%是2000年及以后进入美国的,高于美国34.7%的整体水平。二是合法移民比例较高。根据2010年美国社区调查报告,在2010年,只有大约1%的非法移民来自中国,约13万人,约占在美华裔人口的7%;相比之下,墨西哥向美国非法移民的比例高达50%。三是学历层次较高。2010年,45.4%的25岁以上在美华裔拥有学士学位,而本土人口这一比例仅有28.5%,在美国整体外国出生的人口中,这一比例也仅为27.1%;26.1%的华裔拥有硕士及以上学历,而美国本土人口仅有10.3%,美国整体外国出生人口的这一比例为11.1%。四是职业地位高及生活境遇较好。据美国人口普查局统计,外国移民在美国从事各种行业,其中35.9%从事工程工作;17.9%从事与电脑、数学、统计有关的工作;16%从事与生物、农业、环境科学有关的工作;16.3%从事物理及相关科学方面的工作;10%从事社会科学方面的工作。

(2)移民型国家是中国移民主要目的地,中国已成为主要移民来源国

2012年,中国成为加拿大最大的国际移民来源国。1996年加拿大政府全面开放中国大陆的独立移民申请以来,中国移民加拿大的数量每年在5千人至1万人之间,2005年上升到4.22万人,中国成为加拿大最大的国际移民来源国。2012年,在中国出生获得加拿大永久居民签证的人数达到33018人,比2011年增加4323人,涨幅为15.1%。同时近四年,中国是加拿大最大的国际留学生来源国,2012年赴加拿大留学的学生达到25,346人,在加拿大留学的中国学生总数达到80,638人。随着旅游、短期商务以及留学生的增加,未来移民加拿大的中国人将持续上升。

澳大利亚最大投资移民来源国、第二大技术移民来源国、旅游签证的第二大来源国。

过去10年中,中国移民澳大利亚的数量一直在稳步上升,2012年有25509名中国公民获得澳大利亚永久居留签证,中国成为澳大利亚移民来源数量最多的三个国家之,其中中国是澳大利亚最大的投资移民来源国,第二大技术移民来源国,第一大国际学生来源国。

澳大利亚六成投资移民来自中国。2011-2012年度,获澳大利亚永久商务技术移民签证的中国公民为4614人,比上一年度少177人,但占澳大利亚商务技术移民总数的比例却有所上升,从2010-2011年度的61.5%上升到2011-2012年度的64.1%。2008-2012年五年间,共计21,562名中国人获得澳大利亚投资移民签证,年均4,312人,占外国人获得澳大利亚投资移民签证总数35,749的60.3%。也就是每五个获得澳大利亚投资移民签证外国人中就有三个是中国人,中国成为澳大利亚投资移民的最大来源国。

2012年6月澳大利亚公布的2011年人口普查结果显示,中国人即将超越英国人,成为悉尼最大的移民族群。目前澳大利亚前五大移民族群则分别是英国人、新西兰人、中国人、印度人以及意大利人,中国人(不含港澳台)占澳大利亚总人口的1.57%。中国技术移民是澳大利亚技术移民中重要的组成部分。2008-2012年,技术移民签证中国人数共计79,556人,年均15,912人,占技术移民签证总人数516,729的15.40%。

中国是澳大利亚旅游签证的第二大来源国,仅次于英国。2012-2013年度,澳大利亚在境外签发了3728 879张旅游签证,比2011-2012年(3 537 651)增加了5.4%。其中473 206份旅游签证颁发给中国,占旅游签证总数的12.7%,2011-2012年所占比例为11.1%。同时,中国也是澳大利亚国际留学生、短期商务签证的第一大来源国,是短期学术交流签证的第二大来源国。

华裔成新西兰第二大少数民族。目前,华裔占新西兰的第二大少数民族。1986年至2006年间,新西兰的华裔人口从19494人增至140570人,增加了六倍多。目前华裔占新西兰总人口数的3.4%,是第二大少数民族。2012年7月至2013年6月30日,获得新西兰永久居留签证的中国人为6817人,比上一年度少1923人。2008年7月至2013年11月底,获得新西兰永久居留签证的中国人达40888人。可以预计中国移民新西兰的人数将进一步增加。

(六)中国海外投资移民与投资方向新趋势

在促进全球化经济推动中国经济、乃至创造财富的企业家及个人家庭财富积累的今天,:“投资移民”迅猛增加,选择“海外置业”投资增速“海外购房团”队伍庞大。这些都在证明中国经济在全球化发展中,中国企业和个体型家庭的资金投资能力与国际理财战略,已经开始初步显现。

“投资移民”迅猛增加,选择“海外置业”投资增速“海外购房团”队伍庞大。近年来,“投资移民”这个词出现的频率增多,其在移民比例上的增大也是目前中国海外移民大潮中突出的现象。据悉:近三年,中国投资移民美国的人数迅速增长。2010年获得EB-5有条件绿卡的只有772人,2011年就递增为2408人。根据美国国务院的最新数据,2012年获得EB-5有条件绿卡的人数为6124人。

伴随着投资移民迅速增长,“海外置业”,购置房产的迅速也在迅猛增加。从2011年起中国人就成为美国第二大海外房地产买家。在加拿大多伦多、英国伦敦等海外置业热门城市中,境外买家当中有20%~40%来自中国。过去的一年,中国人海外购房可谓增长迅猛,在美国、英国、澳大利亚等国家的中国房地产买家迅速成为了当地房产市场的新客户群,被称为“中国购房团”。研究统计表明,中国人是温哥华、布里斯班,伦敦这三个城市地产业的最大海外置业投资家,其购房额占到当地房地产销售总额的20%-40%。在庞大的海外购房团背后,是巨大的海外投资移民的潜在群体。

中国已成为美国第二大海外房地产买家。2013年3月份,中国排名先后超过了印度、英国、墨西哥,成为了美国房市的第二大外国买家,据纽约时报报道,纽约目前仍是中国投资者的首选地,其次是洛杉矶、费城、底特律和休斯顿。增速最快的城市名单包括:火奴鲁鲁(檀香山)、底特律、北卡罗来纳州夏洛特、芝加哥、德克萨斯州奥斯丁。

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