美移民改革从家庭转向人才 兄弟姐妹移民或取消

文章来源:出国之窗编辑:青青时间:2013-07-19浏览次数:

美国移民改革酝酿多时,新的改革法案预计大幅削减亲属移民的名额,用以换取高科技人才的配额。国会相关议员声称,美国高科技人才出现短缺,而国家正需要高科技人才带动经济发展,因此,增加高科技人才的移民配额十分必要,而相应的,就只能牺牲亲属移民的名额。

兄弟姐妹移民或将废除

美国亚特兰大,市民举横幅抗议美国移民改革法案。职业移民比例将增加,亲属移民减少,兄弟姐妹移民将最终被取消 东方IC供图

削减亲属移民名额

新的改革法案预计大幅削减亲属移民的名额,用以换取高科技人才的配额。国会相关议员声称,美国高科技人才出现短缺,而国家正需要高科技人才带动经济发展,因此,增加高科技人才的移民配额十分必要,而相应的,就只能牺牲亲属移民的名额。

此消息一出,立即引起社会和舆论的哗然,芝加哥的移民社团代表甚至就此举行了大规模的示威游行。社团表示,引进高科技人才固然重要,但家庭团聚才是凝聚社会安定的主力。除了美国本土居民外,其他国家,尤其是亚洲国家的等候移民人士也对此表现出担忧。据统计,从2009年至2012年会计年度,持亲属移民第四优先签证赴美的非洲人共5793人;欧洲人5207人;而亚洲人则有166967人。可见,一旦亲属类移民名额被削减,最受影响的将会是亚洲人。

废除兄弟姐妹移民

移民改革法案另一备受关注的焦点是废除兄弟姐妹移民的动议,这也是为高技能人士让道的后果。美国希望输入更多高技能人才,但又不想大开移民关口,只能找其他类别开刀,兄弟姐妹移民也许会成为首当其冲的项目。

其实废除兄弟姐妹移民类别并不是最近提请的,早在上世纪80年代,此项议程就曾被热议,但当时在亚裔社区的极力争取及游说下,该项目终得以保留。此次法案提出后,反对的声音仍不绝于耳,国会日裔女参议员广野庆子就曾在5月提出,保留公民的兄弟姐妹移民美国资格的修正案,但最终没能过关。美国国会众议院新科华裔女议员孟昭文指出,“八人帮”议案的任何调整都须8名参议员全体同意。这意味着要改变现有法案的大原则很困难。

21岁以上重新排队

一直以来,在美国亲属团聚移民中,如申请人为子女申请团聚移民,而子女在漫长的等待中变成成年人(即超过21岁),移民官有权酌情考虑子女的原始申请日期,而不必子女再重新提出绿卡申请。这个做法是国会在2002年通过“儿童身份保护法案时所涵盖的。而此次负责改革移民法案的“八人帮”也支持维持原来的制度不变。不过,有移民官指出,当时的所谓“保护法案”其实大多含糊不清,让这类家庭优先申请,可能拖延签证申请案。

奥巴马政府在这个问题上也表现出强硬的态度,有意从严执行这一规定超过21岁便要重新排期申请。这一举措,引发了社会各界的不满,指责奥巴马边声称要放宽移民法例,边亲手拆散家庭;同时,因为国会普遍不赞同此做法,也造成国会与奥巴马政府之间的紧张。据知,奥巴马政府将针对此项动议上诉到最高法院。广之旅精英移民专家周荣坚表示,在通过的移民法改革草案中,兄弟姐妹移民以及抽签移民类别已经明确终结,这意味着一旦众议院最终通过草案,希望通过兄弟姐妹移民美国将再无径可图。

不过,有消息指出,美众议院并不会轻易通过参议院的法案,众议院共和党领导人誓言要否决这项由参议院通过的法案,并将提出自己版本的移民改革法案。而根据美国国务院日前公布的8月份亲属移民和职业移民的排期,亲属移民类第二优先F2-A(永久居民的配偶及未成年子女)进展最快,目前已无待排期案子,呈现“有名额”状态,有意者大可抓住时机申请。(羊城晚报 刘玮宁)

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