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荷兰私立中小学教育——一种独特的模式(5)

文章来源:出国之窗编辑:Leila时间:2009-06-03浏览次数:

四、私立教育成本与收益分析
    任何形式的办学都需要投入(即成本),而讲投入就不能避而不谈收益问题。那么在荷兰,私立教育在与 公立教育比较中成本有多大?收益有多少呢?收益主要反映在能够为消费者(即家长、学生等)提供更多的消 费选择机会和多样化的教育服务,而要提高服务质量就必须最大可能地体现办学特色。要谈私立教育的成本, 相对要复杂一点,这不仅是变量较多,而且有关这些变量的数据极难获得。但主要包括公私立教育的成本-- 收益比问题,规模效益问题,学生交通费增加问题,以及管理费用增加等问题。可以说这些问题很难运用计量 经济学手段加以分析比较,尽管如此,我们也可以作一点初步的定性思考。就成本消耗而言,私立教育往往并 不省钱,其表现为:(1)私立学校规模相对较小,因而在规模效益上要低于公立学校;(2)由于自由选校 ,家长往往为挑选合适的学校而将其子女送往离家较远的学校入学,因而交通费相对增加;(3)由于“公私 立学校教育预算相关方案”的实施,私立学校获得的政府资助与公立学校相同,然而,除此之外,私立学校还 有学费收入,而公立学校则没有,假使公私立学校都以用完经费为前提,那么,私立学校在成本消耗上自然要 大一些。正如英国一位专门研究荷兰教育的学者詹姆斯指出的那样,荷兰教育公私立并存的体制所消耗的成本 要比实施统一的教育体制高出10%-20%,应该说这一并非科学的结论还是言中其要害之处。 


    然而,仅仅分析成本还是不够的,而收益多大也不能以“多样化教育”作笼统的概括。一般而言,学校的 收益可以反映在良好的教育质量上,或者看其毕业生升入高一级学校的比例。可是由于荷兰私立学校实施的是 低学费制度,学校难以用高学费筛选其生源,其结果教学质量的优势和声誉一直没能形成。从另一个角度来看 ,家长对其子女没有特别的投入,自然也不应对学校有更高的要求。在荷兰,很少见到“贵族学校”,“精英 学校”的事实也能说明这一问题。 


    尽管如此,我们还可以应用市场本位检测法(market-based test) 来考察私立学校在教学质量和教育收 益上与公立学校的差异。既然在当今的西方世界,人人都在不同服务之中进行不同的选择,那么就可以从行为 选择上来判断人们对教育服务的选择及其对教育收益的感受。在荷兰,就读于私立中小学校的学生约占70% ,也就是说是70%的家长倾向于并最终选择了私立学校,而私立学校多少还要收取些学费,这就说明家长存 有以更多投入而获得更多收益的愿望,当然,学费限制也限制了家长的要求。另外,家长选择私立学校也可能 有宗教的考虑,然而,社会在日益世俗化,说明也不能完全解释这一选择趋势。但是,我们也不能说以上的分 析缺少根据,毫无依据。究其实质,更为直接的原因主要是:私立学校人情味更浓,能更好地满足“顾客”的 需求,再加上生动的教学方法,较少的官僚习气以及有一个十分关切学校事务并能够对学校进行有效监督和指 导的董事会,还有可能的是受习惯的影响,在私立学校接受过教育的家长更倾向于把子女也送到私立学校接受 教育等。无论作何分析,多数家长选择私立学校也就是客观上反映了私立学校的办学成功,这就是“市场本位 检测法”所得出的结论,也是私立学校办学收益的直接反映。 

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