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荷兰私立中小学教育——一种独特的模式(4)

文章来源:出国之窗编辑:Leila时间:2009-06-03浏览次数:

 此外,政府对私立学校经费管理也是极其严格的。就学校集资而言,无特殊目的不得随意收取学杂费,即 使非收不可,也得另立帐目单独使用。就政府拨款而言,所有资金也得专款专用,可见,荷兰私立学校无经费 支配权而言。 

政府的有效控制是否意味着私立学校完全失去了自主权?如果说私立学校自主权尚存,那么表现在哪些方 面呢?择其要者,有三个方面。首先,私立学校有选择不同办学方向的权利,既可以为某一教派某些教民服务 而体现不同宗教特色,也可以就不同的教育哲学思想不同的教学方法进行试验,因而,不仅仅作为实现普及教 育的目的而成为公立教育的补充,而是提供多种选择促进教育的多样化。其次,在教师选聘方面,固然存在着 国家规定和标准,但在具体操作时,不仅可以灵活处理,而且可以于国家标准之外附加标准,例如一些学校甚 至把宗教信仰、生活态度和生活方式作为聘用的条件。第三,课程设置虽然受制于毕业统考,但教科书的编写 和选择权在学校之手,教学方法的运用则相当宽松或十分自由。在一些课程(如历史课等)的教学中,由于教 师个人价值观的差异,某一历史事件的实际教学及其效果在不同学校往往差异很大,甚至出现观点相佐的情况 。因此,政府对私立学校的有效控制并不意味着管死卡死。 

应该说,荷兰政府得以有效调控私立学校发展的手段是“公助私学”。“公助私学”在客观上刺激了私立 学校向着准公立教育方向发展,严格地说,荷兰的私立学校具有公立和私立双重性质。政府虽然通过资助形式 以实现教育机会均等,但教育结构中的“早期分流”就难以说明公平或平等。私立学校似乎认为接受政府资助 是顺其自然的事,殊不知这无疑是给自己套上紧箍咒,自主权必然有所损失,而自主权的损失,积极性的受损 必然在所难免。
 

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