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荷兰私立中小学教育——一种独特的模式(3)

文章来源:出国之窗编辑:Leila时间:2009-06-03浏览次数:

 三、政府控制私立教育及其影响 
一般而言,私立学校相比于公立学校享有较大的自主权。然而,在不同的国家,在不同的教育制度下,能 够享受多大程度的自主权是大相径庭的。随着社会经济的发展,国家和政府调控教会学校私立学校的愿望在一 天天地增强,因而出现了对私立学校提供的程度不同、形势不一的资助,随着政府资助的出现,私立学校自主 权的程度和范围也在一天天发生变化。政府要实施对私立学校的有效控制,常常运用经济这一杠杆实现其目的 ;而私立学校要争取更多的资助,就得忍痛割爱,放弃程度不同的自主权。自主权与政府资助和调控之间存在 着相反相成的关系,二者之间的矛盾运动构成了私立学校与政府之间的相互选择、不断权衡的基本过程。 

在荷兰,这种权衡的结果就是私立学校在确保办学特色和自由传输教义的前提下,以自主权换得政府资助 而保证稳定财源。不难看出,财政手段成为荷兰政府调控私立教育的有效手段,从而使得公私立教育在服务于 普及国民义务教育的大目标上并行不悖。 

教师是教育教学活动的具体实施者,对教师的管理往往是政府调控私立学校活动的突破口。荷兰私立学校 由于接受了政府资助,实际上也就接受了资助背后的附加条件,诸如教育资格要求,教师工资等级及晋升,师 生比的要求等。除此之外,对教师的辞退问题也有明文规定。 

政府对私立学校调控的另一方面是课程设置。因为课程决定了学校教学活动中传递知识培养技能的性质和 范围,是开展教育教学活动的依据,还可以说是确保某种教育目标得以实现的保证。在西方其他国家中,政府 对主干课程都有严格的规定,至于其他课程一般不作任何规定,荷兰的情况却有所不同,对私立学校课程没有 专门作出规定,但调控是存在的,只是运用的是另一种方法,即利用升学考试来实现调控目的。由于荷兰在初 中阶段开始分流,因而,小学毕业统考便自然成了制约私立小学课程设置的重要依据,而勿须再作规定。
 

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